U razdoblju od 20.2. do 5.3.2024. sudjelovali smo i u savjetovanju putem web stranice Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost o Nacrtu prijedloga Pravilnika o uvjetima i načinu dodjele sredstava Fonda te kriterijima i mjerilima za ocjenjivanje zahtjeva za dodjeljivanje sredstava Fonda. Zajednički komentari su upućeni putem mreže Zeleni forum te nekoliko udruga članica. Podsjećamo kako je prethodno uspostavljena komunikacija s FZOEU te održan sastanak na temu financiranja okolišnih organizacija predstavnika Zelenog foruma i FZOEU te ostalih tijela državne uprave važnih za djelovanje okolišne OCD-e (27.10.23.). Stoga nam je žao što FZOEU nije zauzeo proaktivniji pristup te komunicirao s udrugama donošenje ovog Pravilnika i informaciju o savjetovanju.
Uputili smo šest komentara s prijedlozima dopune i modifikacije članaka Pravilnika, a kako bi se adresirao dio problema vezan uz provedbu natječaja FZOEU kao i odobrenih projekata. Komentar vezan uz uvođenje sektorskih analiza prilikom planiranja namjene sredstva FZOEU nije prihvaćen. U obrazloženju FZOEU je istaknuo kako će analize stanja i kretanja u sektoru komunicirati s Vladinim uredom za udruge, zainteresiranim udrugama te MINGOR-om kada dođe upit za izradu Sektorskih analiza za 2025. godinu od strane Vladinog ureda za udruge.
Za komentare vezane uz prijedloge izmjene članaka, a koji bi omogućili vraćanje mogućnosti sklapanja pojedinačnih ugovora za projekte udruga korisnica LIFE programa; omogućavanje 100 % financiranje projekata udruga; priznavanje volonterskih sati udruga kao vlastitog udjela projekta; priznavanje indirektnih troškova udruga te omogućavanje pred financiranja za projekte udruga, FZOEU je istaknuo kako nisu primjenjivi jer nisu predmet Pravilnika nego teksta Javnog natječaja i/ili ugovora s Korisnikom. Ostaje nam čekati Javni natječaj i ugovore u 2024. godini.
Važno je istaknuti kako je izmjenama Pravilnika FZOEU omogućio 80% financiranje udruga s cijelog područja RH, a dosad je ovaj postotak bio 40, 60 ili 80 ovisno o području djelovanja udruge.
Nadalje, prema podacima s 15. Info dana o natječajima za financiranje projekata i programa organizacija civilnoga društva iz sredstava državnoga proračuna RH i fondova EU u 2024. godini vidljivo je da FZOEU nema namjeru povisiti iznose sredstava za projekte okolišnih udruga te su oni najmanji gledajući sve ostale sektore (projekti vrijednosti 2650 do 10600 eura). Odnos nadležnih tijela prema okolišnim organizacijama civilnoga društva direktno reflektira i odnos države prema donošenju te osobito provedbi "zelenih politika" u Republici Hrvatskoj.
Zeleni forum, mreža nevladinih okolišnih organizacija koja trenutno okuplja 27 članica, održala je godišnju skupštinu 23. i 24. studenog 2023. u okolici Zagreba. Na skupštini su se okupili predstavnici deset udruga, od Pule do Splita i Osijeka. Članice su predstavile svoje djelovanje u protekloj godini i planove za 2024. godinu.
Prvog dana okupljanja predstavljen je BalkanDetox LIFE – zagovarački projekt za jačanje nacionalnih kapaciteta za borbu protiv trovanja divljih životinja i podizanje svijesti o problemu trovanja na Balkanu. Također, održano je predavanje o trovanju olovom iz lovačkog streljiva, kao i o krivolovu ptica u Hrvatskoj i na području Mediterana. Na koncu prvog dana priređen je i terenski obilazak područja kod Ivanić Grada s provjeravanjem točki gdje se postavljaju ilegalne vabilice za prepelice.
Drugi dan skupštine započeo je pregledom aktivnosti radnih skupina u kojima sudjeluju članice Zelenog foruma. Konstatirano je da Zeleni forum nastavlja trend poboljšanja međusobne suradnje i djelovanja kao mreža. Od aktivnosti izdvojen je sastanak s predstavnicima Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU), Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja (MINGOR) te Ureda za udruge Vlade RH (UZUVRH) na temu sufinanciranja projekata zaštite okoliša i prirode i energetske učinkovitosti koje provode udruge, te je zaključeno da postoje naznake pozitivnih promjena.
Na sastanku je dogovorena izrada i donošenje sektorskih analiza za 2025. godinu uz sudjelovanje civilnog društva. Naime, ove analize preduvjet su za učinkovito financiranje zaštite prirode i okoliša. Dosadašnje natječaje FZOEU-a Zeleni forum smatra izrazito nepovoljnim i niz godina zagovara izmjenu uvjeta i načina dodjeljivanja sredstava. Zbog dugotrajnog izostanka financiranja okolišnih organizacija u RH i završetaka dosadašnjih projekata neke od organizacija uključenih u Zeleni forum nažalost u slijedeću godinu kreću bez mogućnosti zadržavanja zaposlenih osoba.
Na Skupštini je, između ostalog, istaknut problem da okolišne organizacije ne mogu koristiti mjere za sufinanciranje zapošljavanja na zelenim radnim mjestima Hrvatskog zavoda za zapošljavanje (HZZ) zbog manjkave Nacionalne klasifikacije djelatnosti (NKD). Zatražen je sastanak s HZZ i formiranje radne skupine za rješavanje tog problema, ali nije bilo odgovora, te će Zeleni forum i dalje raditi na tome.
Također, dogovoren je sastanak s Ministarstvom gospodarstva i održivog razvoja koncem godine u vezi iskustva udruga i građana u sudjelovanju u postupcima o procjeni utjecaja na okoliš (OPUO/PUO). Namjera nam je iznijeti konstruktivne prijedloge koji su rezultat dugogodišnjeg sudjelovanja u ovim postupcima, a koji mogu doprinijeti unaprjeđenju sudjelovanja javnosti te podizanju razine i kvalitete zaštite okoliša i prirode.
Na Skupštini je istaknut primjer reagiranja Zelenog foruma na Zakon o pomorskom dobru te sudjelovanje u kampanji informiranja građana o zaštiti pomorskog dobra, što su pozdravile druge građanske inicijative te je isticano u medijima.
Članice su raspravljale o budućim zagovaračkim aktivnostima Zelenog foruma. Istaknule su neke od aktualnih kampanja kao što je ona vezana uz donošenje Uredbe o obnovi prirode. Naime, potrebno je zagovarati mjere oporavka kojima će se do 2030. obuhvatiti najmanje 20% kopnenih i 2% morskih područja EU-a, a do 2050. svi ekosustavi koje je potrebno obnoviti. Osim teme bioraznolikosti istaknute su i teme održivog gospodarenja otpadom, energetske učinkovitosti i prilagodbe klimatskim promjenama. Dogovoreno da će se članice u internim radnim skupinama Zelenog foruma dogovarati o potencijalnim kampanjama i zagovaračkim aktivnostima.
Bilo je riječi i o potrebi usuglašavanja zajedničkih stavova članica Zelenog foruma na temu izbora za Europski parlament, Hrvatski sabor i predsjednika Republike Hrvatske u sljedećoj godini.
Veselimo se još jednoj godini produbljivanja zajedničkog djelovanja na području unaprjeđenja odnosa društva prema prirodi i okolišu u Hrvatskoj.
Nakon deset godina zagovaranja, 27. listopada 2023. organiziran je sastanak udruga predstavnica Zelenog foruma, Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU), Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja (MINGOR) te Ureda za udruge Vlade RH (UZUVRH), a na temu sufinanciranja projekata zaštite okoliša i prirode i energetske učinkovitosti koje provode udruge. Sastanak je rezultat brojnih dopisa i upita Zelenog foruma, žalbi udruga članica upućenih prvenstveno Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, ali i Ministarstvu gospodarstva i održivog razvoja (MINGOR) te Uredu za udruge Vlade RH, Savjetu za razvoj civilnoga društva, Međuresornom povjerenstvu za koordinaciju politike financiranja projekata i programa udruga iz državnog proračuna RH, Saborskom odboru za zaštitu okoliša te Pučkom pravobraniteljstvu.
Tri su glavna teme koje smo komunicirali na sastanku:
1. izazovi vezani uz financiranje udruga od strane Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU) te prijedlozi poboljšanja putem sudjelovanja organizacija civilnog društva (OCD) u Sektorskim analizama
Naime, sektorske analize alat su putem kojeg nadležna tijela mogu procijeniti potrebe za financiranjem organizacija civilnoga društva u različitim sektorima. Sektorsku analizu za zaštitu okoliša i održivi razvoj provodi FZOEU. Međutim da bi ove analize bile uspješne potrebno je osigurati aktivnu participaciju organizacija civilnoga društva u njihovoj izradi što dosad za sektor zaštite okoliša i prirode nije bio slučaj.
2. Problematika uvjeta i tema koje pokrivaju javni natječaji za financiranje projekata u zaštiti okoliša i prirode koje raspisuje Fond
Tražili smo usklađivanje natječaja s Uredbom o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (NN 26/15, 37/21); pronalazak modela za brže donošenje odluka te osobito ugovaranje projekata; povećanje postotka učešća sufinanciranja koje trenutno iznosi 40% do 80% te postotak ovisi u kojem području se nalazi sjedište udruge; povećanje minimalnih i maksimalnih iznosa po projektu; povećanje iznosa za plaće na min. 50%, osiguravanje priznavanja indirektnih troškova projekata; pronalazak modela avansne isplate; unaprjeđenje obrasca za prijavu projekta i usklađivanje obrasca za izvještavanje te uvođenje elektronske prijave na natječaj sukladno potrebama osiguranja okolišne odgovornosti.
3. Problematika vezana uz natječaje FZOEU za sufinanciranje projekata iz programa LIFE te provedba ugovora za iste
Predložili smo da se za nacionalno sufinanciranje LIFE projekata, udruga prijavljuje kada projekt bude već odobren za financiranje od EU, a po principu natječaja za sufinanciranje EU projekta koje provodi UZUVRH. Također, predložili smo da se slijedi i pozitivan primjer UZUVRH prilikom provedbe odobrenih ugovora za sufinanciranje. Ovo se odnosi i na ponovno uspostavljenje sustava gdje svaki partner koji želi nacionalno sufinanciranje od Fonda za LIFE projekt, sam traži sufinanciranje i potpisuje ugovor sa Fondom čime bi se i odgovornost preselila na svakog partnera zasebno; osiguranje priznavanja indirektnih troškova po principu EU projekta; dostavljanje digitalne dokumentacije prilikom izvještavanja. Istaknuli smo koliko je važno da FZOEU pronađe način uplate sredstava unaprijed, jer time direktno pridonosi pred-financiranju i među-financiranju te posljedično održivosti udruga.
Na sastanku je dogovoreno kako će se s izmjenama krenuti već u natječajima za 2024. godinu, a podršku cijelom procesu kao i zahtjevima udruga dao je UZUVRH. Stoga očekujemo u narednom razdoblju intenzivniju suradnju sa svim nadležnim tijelima, a kako bi se osigurala kvalitetna podrška okolišnim organizacijama civilnoga društva sukladno odredbama Aarhuške konvencije.
Službena bilješka sa sastanaka nalazi se na linku kao i cjeloviti prijedlozi Zelenog foruma.
